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经济三季报前瞻:GDP增速或回落至6%以下 四季度宏观政策如何微调

更新时间:2021-10-14 09:12点击:

做好政策预调微调和跨周期调节

进入四季度,高基数和经济增长动能趋弱叠加限电等因素影响,稳增长压力加大。国务院总理李克强9月30日会见28国新任驻华使节时指出,我们将保持宏观政策连续性稳定性、增强有效性,做好预调微调和跨周期调节,稳定市场合理预期。

中国国际经济交流中心副理事长、财政部原副部长朱光耀近日表示,今年我国能够完成设定目标即实现6%以上的经济增长,但由于去年三四季度基数较高,增速会受到一定挑战,同时要为明年经济持续健康增长做好政策衔接。

兴业证券首席经济学家王涵认为,政策应偏重中长期问题,一方面,高债务环境下,中长期货币政策或继续维持宽松;另一方面,政策主线或为“扭住供给侧结构性改革的牛鼻子”,以“经济利益”为主线转向“以人为本”这一主线,或带来上下游之间、下游内部行业利润的重新分配。

货币政策方面,财信证券首席经济学家伍超明对第一财经表示,由于当前政策已经比较宽松,流动性适度,市场利率和政策利率基本相当,当前面临的问题是市场主体信贷需求不足和银行资本金补充压力较大。建议加大定向工具力度,适时推出碳减排支持工具;适时降准,增强银行对新动能和薄弱环节的信贷投放能力;降息可以延后,视经济增长情况择机采取。

前期蓄力的财政政策,将在第四季度集中发力,以确保经济运行在合理区间。近期地方债发行已经提速,根据机构统计,第四季度将有约1.56万亿元新增地方政府债券(主要是专项债)待发。

稳投资是稳增长的重要抓手。近期一批重大基建项目已经启动。比如,总投资5300亿元的沪渝蓉沿江高铁中,武汉至宜昌段近日开工,其他一些工程段也取得重要进展。另外国家发改委也在抓紧推动川藏铁路在今年年底前实现全线开工等。

罗志恒表示,要加快已下达中央预算内投资计划的执行进度,做好专项债项目准备,确保专项债发行后及时投入使用,尽早形成实物工作量。部署推进实施“十四五”规划纲要确定的重大工程项目,积极支持战略性新兴产业投资,引导企业加快设备更新和技术改造投资,加大制造业中长期贷款支持力度,持续优化营商环境,为民间投资创造良好条件。

减税降费红利也将加快释放。今年在各项减税降费新政下,国家预计全年为市场主体新增减负超7000亿元,为了尽早让企业充分享受这一减税红利,一些减税政策执行中近期有所微调。

比如,根据国务院最新部署,近期税务总局发文,允许企业在10月享受前三季度研发费用加计扣除优惠政策,而往年这一优惠政策到明年才能享受。另外研发“其他相关费用”限额的计算方法也优化,提高了可加计扣除的金额,减税效应将更大。

在经济波动与下行风险增加情况下,中小企业面临的压力或进一步增加。德勤中国卓越管理公司主管合伙人赵健对第一财经表示,民营企业的个体差异较大,其中不乏大量的中小型企业、成长型和创新型企业,抵御市场风险的能力较弱。在坚持落实当前减税降费政策的基础上,政府部门可以考虑通过多样化的渠道,积极倾听民营企业的涉税诉求,重点关注民营经济在创新活动中出现的新问题,为新政策的调研和制定,以及现有政策的完善打下坚实基础,以持续优化民企的税收营商环境。